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无证排污等8种情况可罚款百万
文章滥觞:环境保护、法制日报

无证排污或面对百万元的罚款,情节严峻企业还能够被关掉厂子。这是环保部日前公布的《排污答应管理办法(试行)》(以下简称《管理办法》)提出的明白要求,此中,罚款百万情况多达8种以上。

环保部有关负责人日前就《管理办法》答复记者发问时说,在现有法令框架下,《管理办法》细化划定了排污单元、环保部分、手艺机构的法律责任和惩罚内容。细化划定了无证排污、违证排污、质料故弄玄虚、自行监测违法、未依法公然情况信息等违反规定的情况,按照相干法令明白了对违法行为的惩罚划定。 

 

这位负责人流露,环保部与税务总局相同后,曾经明白排污答应管理构成的企业实践排放量将作为环境保护税征收的主要依据。


已发放24万张排污许可证


据这位负责人引见,从上世纪80年月前期开端,我国各地连续试点施行排污许可证轨制,至今共有28个省(区、市)出台了排污答应管理相干地方法规、规章或规范性文件,总计向约24万家排污单元发放了排污许可证,积聚了大量理论和管理经验。

  

但也暴露出很多成绩。这位负责人说,成绩次要包罗排污答应制其根底焦点职位不凸起,多项环境管理轨制穿插、反复,污染源“数出多门”、“多头管理”;依证羁系力度不敷,惩罚成果不能构成震慑;排污单元净化治理义务落实不到位,缺少实行环境保护义务的主动性等。

  

他说,“十三五”开端,在法令和政策层面,国度均在尽力鞭策排污答应制度改革。在法令层面,现行《水污染防治法》《情况保护法》以及《大气污染防治法》等均进一步明确提出实施排污答应管理制度,并较原法有了更加详细的划定和更加严峻的惩罚。在政策层面,《生态文化体制改革总体方案》要求,依法核发排污许可证,排污者必需持证排污,制止无证排污或不按许可证划定排污。

  

他说,2016年11月,国务院办公厅印发掌握污染物排放答应制实施方案的告诉,这表白我国的排污答应制度改革正式启动。同年12月,环保部公布《排污许可证管理暂行规定》(以下简称《暂行规定》)。据他引见,在《暂行规定》的基础上,环保部总结了火电、造纸行业先行先试的成功经验,订定并公布了《管理办法》。


“保母式”环境管理模式改动

  

《管理办法》所说排污答应是环保部分根据排污单元的申请和许诺,经由过程发放排污许可证来标准和限定排污举动,并依证羁系的环境管理轨制。

  

《管理办法》重视强化排污单元净化治理主体义务,要求排污单元必需持证排污,无证不得排污,并经由过程成立企业许诺、自行监测、台账记载、施行陈述、信息公然等轨制,进一步落实持证排污单元净化治理主体义务。

  

“改动‘保母式’环境管理模式。”这位负责人说,成立企业自我监测、自我管理、自立记载和申报,环保部分依规核发、按证羁系的法律制度框架。

  

他以为,经由过程排污许可证,环保部分对企业的情况羁系逐渐从企业细化深化到每一个详细排放口,从次要管四项污染物转向多污染物协同管控,从以污染物浓度管控为主转向污染物浓度与排污总量双管控。

  

针对当前雾霾防治,在排污许可证中增设重净化气候时期等特别时段对排污单元排污举动的管控要求,这位负责人说,这一划定不只鞭策了对牢固污染源的精密化羁系,同时将排污答应更好地环境质量改进要求亲密挂钩,鞭策牢固污染源的精密化管理。

  

按照《管理办法》,持证排污单元必需在排污许可证划定的答应排放浓度和答应排放量的范围内排放污染物,并应展开自行监测、成立台账记载、编写施行陈述,确保严厉落实排污许可证相干要求。

  

同时,《管理办法》划定,企业应在申请前就基本信息、拟申请的答应事项停止公然,在施行排污许可证历程中应公然自行监测数据和施行陈述内容;核发环保部分在核发排污许可证后应公然排污许可证副本以及副本中的根本事项、承诺书和答应事项。羁系法律部分应在天下排污许可证管理信息平台上公然羁系法律信息、无证和违法排污的排污单位名单。


环保部分和排污单元各负其责

这位负责人说,《管理办法》明白了核发环保部分和排污单元的法律责任。划定核发环保部分在受理、核发排污许可证以及在按排污许可证羁系法律中依法赐与行政处分的7种情况;划定了排污单元无证排污、违证排污、质料故弄玄虚、自行监测违法、未公然信息等5种状况的惩罚条目。

  

就排污单元的法律责任,《管理办法》明白,排污单元坦白有关状况大概供给虚伪质料申请行政许可的,核发环保部门将不受理其申请。


关于未根据划定对所排放的产业废气和有毒有害大气污染物、水污染物停止监测,大概未保留原始监测记载的;未根据划定安装大气污染物、水污染物主动监测装备,大概未根据划定与环境保护主管部门的监控装备联网,大概未包管监测装备一般运转的,《管理办法》要求根据大气污染防治法、水污染防治法例定责令矫正,处二万元以上二十万元以下的罚款;拒不矫正的,依法责令停产整治。

而依法该当申请排污许可证但未申请,大概申请后未获得排污许可证排放污染物的;排污许可证有效期限届满后未申请持续排污许可证,大概持续申请未经核发环保部分答应仍排放污染物的;被依法打消排污许可证后仍排放污染物的;排污单元或面对被责令矫正大概责令限定消费、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严峻的,报经有核准权的人民政府核准,责令开业、封闭。

超越排放尺度大概超越重点大气污染物、重点水污染物排放总量掌握目标排放水污染物、大气污染物的;经由过程偷排、窜改大概假造监测数据、以躲避现场查抄为目标的暂时停产、非紧急情况下开启应急排放通道、不正常运转大气污染防治设备等躲避羁系的方法排放大气污染物的;操纵渗井、渗坑、裂隙、溶洞,私设暗管,窜改、假造监测数据,大概不正常运转水污染防治设备等躲避羁系的方法排放水污染物的也面对十万至百万元的罚款,情节严峻的经有核准权的人民政府核准,对排污单元施行开业、封闭。

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文章滥觞:环境保护、法制日报

无证排污或面对百万元的罚款,情节严峻企业还能够被关掉厂子。这是环保部日前公布的《排污答应管理办法(试行)》(以下简称《管理办法》)提出的明白要求,此中,罚款百万情况多达8种以上。

环保部有关负责人日前就《管理办法》答复记者发问时说,在现有法令框架下,《管理办法》细化划定了排污单元、环保部分、手艺机构的法律责任和惩罚内容。细化划定了无证排污、违证排污、质料故弄玄虚、自行监测违法、未依法公然情况信息等违反规定的情况,按照相干法令明白了对违法行为的惩罚划定。 

 

这位负责人流露,环保部与税务总局相同后,曾经明白排污答应管理构成的企业实践排放量将作为环境保护税征收的主要依据。


已发放24万张排污许可证


据这位负责人引见,从上世纪80年月前期开端,我国各地连续试点施行排污许可证轨制,至今共有28个省(区、市)出台了排污答应管理相干地方法规、规章或规范性文件,总计向约24万家排污单元发放了排污许可证,积聚了大量理论和管理经验。

  

但也暴露出很多成绩。这位负责人说,成绩次要包罗排污答应制其根底焦点职位不凸起,多项环境管理轨制穿插、反复,污染源“数出多门”、“多头管理”;依证羁系力度不敷,惩罚成果不能构成震慑;排污单元净化治理义务落实不到位,缺少实行环境保护义务的主动性等。

  

他说,“十三五”开端,在法令和政策层面,国度均在尽力鞭策排污答应制度改革。在法令层面,现行《水污染防治法》《情况保护法》以及《大气污染防治法》等均进一步明确提出实施排污答应管理制度,并较原法有了更加详细的划定和更加严峻的惩罚。在政策层面,《生态文化体制改革总体方案》要求,依法核发排污许可证,排污者必需持证排污,制止无证排污或不按许可证划定排污。

  

他说,2016年11月,国务院办公厅印发掌握污染物排放答应制实施方案的告诉,这表白我国的排污答应制度改革正式启动。同年12月,环保部公布《排污许可证管理暂行规定》(以下简称《暂行规定》)。据他引见,在《暂行规定》的基础上,环保部总结了火电、造纸行业先行先试的成功经验,订定并公布了《管理办法》。


“保母式”环境管理模式改动

  

《管理办法》所说排污答应是环保部分根据排污单元的申请和许诺,经由过程发放排污许可证来标准和限定排污举动,并依证羁系的环境管理轨制。

  

《管理办法》重视强化排污单元净化治理主体义务,要求排污单元必需持证排污,无证不得排污,并经由过程成立企业许诺、自行监测、台账记载、施行陈述、信息公然等轨制,进一步落实持证排污单元净化治理主体义务。

  

“改动‘保母式’环境管理模式。”这位负责人说,成立企业自我监测、自我管理、自立记载和申报,环保部分依规核发、按证羁系的法律制度框架。

  

他以为,经由过程排污许可证,环保部分对企业的情况羁系逐渐从企业细化深化到每一个详细排放口,从次要管四项污染物转向多污染物协同管控,从以污染物浓度管控为主转向污染物浓度与排污总量双管控。

  

针对当前雾霾防治,在排污许可证中增设重净化气候时期等特别时段对排污单元排污举动的管控要求,这位负责人说,这一划定不只鞭策了对牢固污染源的精密化羁系,同时将排污答应更好地环境质量改进要求亲密挂钩,鞭策牢固污染源的精密化管理。

  

按照《管理办法》,持证排污单元必需在排污许可证划定的答应排放浓度和答应排放量的范围内排放污染物,并应展开自行监测、成立台账记载、编写施行陈述,确保严厉落实排污许可证相干要求。

  

同时,《管理办法》划定,企业应在申请前就基本信息、拟申请的答应事项停止公然,在施行排污许可证历程中应公然自行监测数据和施行陈述内容;核发环保部分在核发排污许可证后应公然排污许可证副本以及副本中的根本事项、承诺书和答应事项。羁系法律部分应在天下排污许可证管理信息平台上公然羁系法律信息、无证和违法排污的排污单位名单。


环保部分和排污单元各负其责

这位负责人说,《管理办法》明白了核发环保部分和排污单元的法律责任。划定核发环保部分在受理、核发排污许可证以及在按排污许可证羁系法律中依法赐与行政处分的7种情况;划定了排污单元无证排污、违证排污、质料故弄玄虚、自行监测违法、未公然信息等5种状况的惩罚条目。

  

就排污单元的法律责任,《管理办法》明白,排污单元坦白有关状况大概供给虚伪质料申请行政许可的,核发环保部门将不受理其申请。


关于未根据划定对所排放的产业废气和有毒有害大气污染物、水污染物停止监测,大概未保留原始监测记载的;未根据划定安装大气污染物、水污染物主动监测装备,大概未根据划定与环境保护主管部门的监控装备联网,大概未包管监测装备一般运转的,《管理办法》要求根据大气污染防治法、水污染防治法例定责令矫正,处二万元以上二十万元以下的罚款;拒不矫正的,依法责令停产整治。

而依法该当申请排污许可证但未申请,大概申请后未获得排污许可证排放污染物的;排污许可证有效期限届满后未申请持续排污许可证,大概持续申请未经核发环保部分答应仍排放污染物的;被依法打消排污许可证后仍排放污染物的;排污单元或面对被责令矫正大概责令限定消费、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严峻的,报经有核准权的人民政府核准,责令开业、封闭。

超越排放尺度大概超越重点大气污染物、重点水污染物排放总量掌握目标排放水污染物、大气污染物的;经由过程偷排、窜改大概假造监测数据、以躲避现场查抄为目标的暂时停产、非紧急情况下开启应急排放通道、不正常运转大气污染防治设备等躲避羁系的方法排放大气污染物的;操纵渗井、渗坑、裂隙、溶洞,私设暗管,窜改、假造监测数据,大概不正常运转水污染防治设备等躲避羁系的方法排放水污染物的也面对十万至百万元的罚款,情节严峻的经有核准权的人民政府核准,对排污单元施行开业、封闭。

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